文献资源共建共享工作简报
第5期
全国文献资源共建共享
协调委员会办公室编印
2005年6月1日
本期目录
● 国务院向全国县以上图书馆赠送《国务院公报》
● 国家数字图书馆工程标准规范建设取得进展
● 公益图书馆对电子图书版权如何合理使用
● 青岛大学图书馆要对市民开放
● 深圳市图书馆远程借阅初步实现
●厦门图书馆杏林分馆开馆
●新疆流动图书车驶入农牧区
家
国务院向全国县以上图书馆赠送《国务院公报》
为进一步提高政府工作的透明度和《国务院公报》的利用率，从２００５年４月起，国务院办公厅向全国县以上公共图书馆赠送《国务院公报》。今后，社会公众可以方便地在这些图书馆查阅最新公布和发布的法律法规、部门规章和其他规范性文件。
《国务院公报》是国务院办公厅编辑出版、面向国内外公开发行的中央人民政府出版物，是刊载法律法规和方针政策性文件的重要载体。《立法法》规定，在《国务院公报》上刊登的行政法规和规章文本为标准文本。向全国县以上公共图书馆赠送《国务院公报》是贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的重要措施之一，有利于充分发挥《国务院公报》在政务公开、依法行政中的作用。借助公共图书馆这一平台，可以让更多的社会公众及时了解国家的方针政策，保障公众对政府工作行使知情权、参与权和监督权，使政府与公众和社会各界的沟通更加便利、畅通，有利于进一步提高政府行政效能。为此，文化部办公厅专门发出通知，要求全国县以上公共图书馆要做好《国务院公报》的宣传工作，并加强管理，注意《国务院公报》的长期保存，同时还要采取有效措施，方便广大读者查阅，充分发挥《国务院公报》的作用。（新华社北京４月１日电）
进展图书馆工程标设取得进展国家国
国家数字图书馆工程标准规范建设取得进展
建立国家数字图书馆标准规范体系是国家数字图书馆工程高效建设、科学管理和可持续发展的根本保证。2004年7月，国家数字图书馆管理处组织成立了“资源组织结构模型工作组”，下设三个研究小组：第一小组——格式转换组，任务是研究DC与CNMARC、MARC21的格式转换问题；第二小组——标准规范组，任务是调研国内外数字图书馆相关的标准规范，提出国家数字图书馆标准规范体系框架；第三小组——资源模型框架组，任务是以OAIS、FRBR模型为参照，结合国家图书馆的数字资源情况，建立国家数字图书馆资源组织结构框架。研究小组的成员主要是由国家图书馆各部门相关的业务骨干组成，目前各小组的工作均已取得了一定的进展。已经完成的研究成果包括：国家数字图书馆标准规范体系（1.0版）、数字图书馆标准规范体系框架（1.0版）、数字图书馆标准规范汇总表（1.0版）以及专题调研报告64个。下一步将根据国家数字图书馆工程建设需要，制定有关标准规范，并形成《国家数字图书馆标准规范指南》。
（国家图书馆）
公益图书馆对电子图书版权如何合理使用
2005年4月26日，一批来自北京大学、清华大学、中国人民大学、首都师范大学等高校的专家学者日前提出，在网络环境下，应保护公益图书馆对电子图书著作权的合理使用。这些专家们是在由教育部科技发展中心、北京邮电大学、中国图书馆学会高校分会等机构主办的“知识产权 、信息服务与高校”活动上提出这一观点的。
中国图书馆学会高校分会常务副主任、首都师范大学图书馆馆长胡越教授说，高校图书馆是知识产品的传播者，但与书店和制作销售电子图书的公司不同，它不以营利为目的；同时高校图书馆又是高校读者群体的代表，它的身份兼有知识产品受益者的性质，读者的利益就是高校图书馆的利益。公益图书馆对电子图书著作权的合理使用，有利于提高学校教学科研的进步和发展，也有利于促进新的信息资源的产生。
北京大学信息传播研究所所长、信息管理系李国新教授在谈到“信息传播与服务中的著作权问题”时说，应该坚持网络环境下著作权的合理使用。他说，应进一步关注和研究对信息网络传播权的限制问题，如应将非盈利、公益性图书馆局域网络传播排除在信息网络传播权控制范围之外，作为网络服务提供者的非盈利教育机构、公益图书馆等因第三方侵权引发的纠纷、责任等在法律上应受豁免。
据了解，本次“知识产权、信息服务与高校”活动的目的主要是普及专利文献应用知识，宣传并加强高校知识产权保护，促进高校教学科研创新能力。
此前，首都部分高校法律专家和图书馆的代表在就高校图书馆使用电子资源遭遇的知识产权瓶颈问题进行研讨时认为，高校图书馆作为非盈利性的公益性服务机构，是高等教育的组成部分。高校图书馆必须代表读者和社会公众的权益，在著作权人和公众的权利之间寻找平衡点，并进一步完善合理使用机制。代表们呼吁国家在借鉴图书馆和网络发达国家的著作权法和我国司法实践的基础上，明确网络时代下的著作权人和公益图书馆以及公众所享受的权益。
清华大学研究馆员肖燕博士提出，我国现行著作权法在设置信息网络传播权的同时，没有对新增的信息网络传播权和与之相关的规避技术保护措施的惩罚条款，设置相应的合理使用条款，这在一定程度上造成了著作权保护与权利限制的失衡，也不合理地增大了非赢利教育机构及那些公益性图书馆利用网络向用户提供服务的困难和风险。
据悉，国务院已经将网络传播保护条例纳入了今年的立法计划。出席会议的高校专家学者和图书馆长们呼吁：应充分考虑非赢利教育机构与公益性图书馆的有限的网络传播需求，考虑在著作权法以及与之配套的信息网络传播权保护条例中合理设置非赢利教育机构与公益性图书馆网络传播豁免权，将著作权合理使用延伸到网络传播的诉求，为图书馆和广大用户争取合理使用的权利，继续保持著作权人利益与公众利益的平衡。
近年来，我国的公益性图书馆为了向用户提供服务，购买了大量电子资源，这些资源是否存在著作权瑕疵是图书馆难以一一确认的。因此，学者们认为，在当前立法相对滞后的情况下，司法部门在审理非赢利图书馆网络传播著作权纠纷案件时，应当按照现行著作权法第２２条对教学科研、个人学习研究、图书馆档案馆等非赢利机构的合理使用豁免规定，并可参照最高人民法院对网络著作权侵权案件的司法解释，对非赢利图书馆出于善意使用和无知侵权给予责任豁免，不应令非赢利的图书馆在法律上承担第三方侵权责任。
（中国图书馆学会高校图书馆分会）
青岛大学图书馆要对市民开放
近日，青岛大学出台了“服务青岛行动计划”，为实现大学图书馆资源的共享，为青岛市广大居民服务，进一步拉近大学与市民的距离。“行动计划”中包括：拥有4300个座位，藏书量为300万册图书，全省建筑面积最大的大学图书馆要向市民开放；省内高校首屈一指的体育馆要向市民开放；设施先进、音响效果一流的音乐厅也要向市民开放。“行动计划”将通过咨询服务、科技成果转化、人才培训、设施开放等措施全面服务青岛，形成青大独特的办学特色。
“以前的大学，尽管就在市民身边，可是对市民的生活影响很小。今后，随着大学服务青岛计划的实施，青大将与市民联系越来越紧密。”青大服务地方办公室主任李福华说，根据计划，青大的图书馆、体育馆、音乐厅、实验室等设施都将逐步向市民开放。今年5月青大体育馆将
竣工。“以前的大学实验室，对多数人来说都是神秘的。以后，我们将会利用假期等时间，组织中小学生前来参观，也可以与有关单位展开合作。”李福华介绍，青大将充分发挥综合大学的优势，面向全市的各企事业单位开展经济、管理、法律、计算机等各类培训，并依托英、日、韩、德等外语学科，培养各行业急需的人才。《青岛早报》
深圳市图书馆远程借阅初步实现
目前，深圳市有梅林一村、莲花北村和益田村三个社区图书馆作为全市“利用网络实现查询与预借”的试点图书馆，市民只需在社区图书馆查询深圳图书馆的藏书进行预借，深圳图书馆专门配设的“图书馆传递员”在2个工作日内就把预借的图书送到社区。而且，持有“深圳读
书网”读书卡的居民，还可以阅读30多万种电子图书！
“以前借书都要坐上20多分钟的车到市图书馆去，现在方便多了，办上一张通用的社区借书证，
不出小区门就能借到市图书馆里的书。”家住莲花北村的陈伯开心地说。
据了解，目前深圳市达标社区图书馆已达385家，已提前实现了每1.5万人拥有一个社区图书馆（室）的目标。（深圳图书馆）
厦门图书馆杏林分馆开馆
2005年4月29日上午，厦门图书馆杏林分馆正式开馆，杏林分馆开创了联办托管型的社
区图书馆模式，改变了杏林地区长期以来没有公共图书馆的历史。新设立的厦门图书馆杏林分馆位于杏林街道活动中心，投资７０万元的杏林分馆，目前馆藏图书５０００多册，实现了与市图书馆“一证通用、通借通还”的服务。另外，杏林分馆还提供电子阅读和信息检索等服务。
杏林分馆由厦门图书馆和杏林街道联办，开创了一种联办托管型的社区图书馆建设模式。其中，市图书馆提供文献、技术资源支持，并对工作人员直接进行管理、指导，杏林街道提供场所、设备等。市文化部门表示，杏林图书分馆的开放，将改变长期以来杏林地区没有公共图书馆的历史，一方面是提高了公共图书的利用率，增加了图书流通册次，另外也满足了杏林地区广大人民群众对图书的需求。
另外，厦门图书馆正在积极整合全市各级公共图书馆和社区图书馆资源，努力构建公共-社区图书馆资源共享协作网。联办分馆的建设是这项图书工程的序幕。厦门图书馆湖里分馆与集美灌口分馆的合办事宜正在紧张的筹备中。（厦门图书馆）
新疆流动图书车驶入农牧区
近日，为解决农牧区孩子看书难的问题，新疆１４个车上“图书馆”驶入１４个地州农牧区。
据新疆维吾尔自治区团委宣传部部长张玉民介绍，目前新疆农牧区有６００多万青少年，由于居住偏远，很多农牧区没有图书馆或书店，农牧区的孩子看不到也买不起书，乡村流动图书车可以解决农牧区孩子看书难的问题。乡村流动图书车每辆车可装５０００册图书，深入乡村长期开展赠书、免费借书、廉价售书、读书咨询、音像服务、科技文化咨询、信息沟通交流等流动服务，为贫困地区青少年读书学习提供切实的帮助。
为解决乡村流动图书车的图书来源问题，自治区团委、自治区青联在全疆范围内开展了为西部乡村流动图书车捐赠图书活动，以丰富乡村流动图书车图书的种类，同时招募青年志愿者担任乡村流动图书车管理员。
据了解，１４辆价值近３００万元的乡村流动图书车是由共青团中央、全国青联、中华海外联谊会、海外杰青汇中华筹委会共同为新疆捐赠的。《新疆日报》
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责任编辑：汤更生
发至全国各省、自治区、直辖市图书馆、副省级
本期编辑：胡京波
计划单列市图书馆和中国图书馆学会分支机构
校 对：尹岚宁 （总第32期